索引號: 000014349/2020-764278 主題分類: 文化、衛生、體育
發布機構: 省政府辦公廳 公開日期: 2020-10-30
《浙江省突發公共衛生事件應急辦法》政策解讀
  • 發布日期:2020-10-30 17:17
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  • 來源:省政府辦公廳

一、修訂背景

此次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件。我省疫情防控工作取得了重大成效,有很多好的做法、好的經驗為全國提供了“浙江方案”,這些做法和經驗需要不斷進行總結提煉,上升固化為制度。同時,我省疫情防控工作中也暴露出了一些問題和短板,需要不斷完善我省公共衛生應急管理法治體系,全面提高我省依法防控、依法治理能力。修訂主要基于以下三方面考慮:一是全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神的需要。疫情暴發以來,習近平總書記多次就強化公共衛生法治保障發表重要講話,強調要構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系;要強化公共衛生法治保障,全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設。二是及時總結我省疫情防控經驗的需要。我省率先啟動突發公共衛生事件“一級響應”,推出“十個最”的強有力防控措施,實施“一圖一碼一指數”的精密智控機制,取得疫情防控的重大成效,有必要認真總結分析提煉疫情防控工作的主要做法、特色亮點和有效舉措,將成功經驗上升為法律制度。三是補足我省疫情防控工作短板的需要。原《浙江省突發公共衛生事件預防和應急辦法》是在2003年防控非典工作經驗的基礎上制定出臺的,與新的疫情防控形勢、要求和任務存在不適應的問題,亟須通過修訂辦法進行補短板、堵漏洞、強弱項。

二、修訂主要內容

辦法共六章59條。此次修訂主要圍繞提升我省依法防控突發公共衛生事件的能力,重點解決此次疫情防控工作暴露的問題和短板,總結提煉疫情防控工作中好的經驗和做法。主要修訂的內容有:

一是明確防控工作原則。對突發公共衛生事件防控工作的基本原則做了修改,明確堅持始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,遵循黨委領導、政府負責、部門聯動、社會協同、公眾參與的方針,堅持科學決策、預防為主、屬地管理、聯防聯控、群防群控的原則。

二是明確政府部門和基層防控職責。細化衛生健康主管部門防控職責,負責組織做好監測預警、風險評估、事件報告、信息發布、醫療救治、防控指導和監督檢查等工作;明確基層政府的防控職責,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協調落實防控措施,指導村(居)民委員會采取防控措施;增加村(居)民委員會和物業的防控職責。

三是提高科學精準防控能力。建立應急專家委員會,為應急處置提供決策支持;規范疫情防控數據的采集、共享和銷毀工作,建立數據應急聯動共享機制;運用大數據信息化手段開展流行病學調查、溯源等工作,實施精準化風險標識和網格化管理。

四是加強預防能力建設。完善應急預案制度,提高應急預案的操作性,按要求開展應急演練;建立應急物資儲備實行省市縣三級儲備制度,進行目錄化管理,明確應急物資儲備的種類、方式、數量、儲備責任單位;完善疾病預防控制體系,實施標準化建設;建立分級、分層、分流的應急醫療救治體系,按要求設立傳染病院(?。﹨^,發熱門診(診室)、隔離病房、負壓病房、負壓手術室等;提升醫療機構和公共基礎設施的平戰結合能力。

五是加強監測預警和應急反應能力。建立完善多點觸發監測預警機制,提高監測預警的敏感性和準確性;完善突發公共衛生事件報告機制,明確衛生健康部門和疾病預防控制機構調查核實、評估研判、報告、預警或啟動應急響應建議職責;公開信息反映渠道,鼓勵單位和個人通過熱線電話和政府門戶網站等途徑反映隱患信息。

六是調整完善信息發布制度。明確縣級以上人民政府組織向社會發布本行政區域內突發公共衛生事件的事態發展、應急處置和政策解讀等有關信息。加強個人信息保護,發布的個人信息應當進行數據脫敏處理,保護個人隱私。

七是完善應急保障機制。建立應急物資生產機制,通過依法征用等方式保障應急物資的供應;創新醫保支付政策,健全重大疫情醫療救治醫保支付政策,確?;颊叩玫郊皶r有效救治;促進復工復產,授予縣級以上人民政府可以根據受影響的具體情況,制定扶持有關行業發展優惠政策的權限。


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